公立医院承担了维护公众健康的职责，在群众中有着良好声誉，不应该完全以营利为经营目的。公立医院对外承包、合作经营科室现象如果得不到制止，会产生以下三种风险。首先，科室承包人或合作经营人基本上都是个人或私营性质的公司单位，其与医院进行合作的目的就是盈利，为了尽快收回成本、获得大利益，承包方在行医过程中极易形成过度医疗检查，增加患者的负担。其次，这为相关医院管理者和部分医生搭建了受贿或吃回扣的温床。由于在不同程度上脱离有效监管，医疗水平难以得到保障，患者的知情权也被蒙蔽。第三，经营过程中一旦发生医疗事故、产生医疗纠纷，承包人、合作人往往逃避、推卸责任或者一跑了之，终受到损害的还是医院和患者。

    卫生行政主管部门多次单独或与药监、财政等部门下发文件，要求政府举办的非营利性医疗机构，不得投资与其他组织合资合作设立非独立法人资格营利性的科室、病区、项目，或对外对内承包、变相承包医疗科室。笔者认为，为解决上述问题，主管部门要经常对公立医院是否存在承包、变相承包、合作经营等行为进行排查、清理，纪检监察、审计等部门也要加大监督力度，对有违法违纪行为的医院和管理者及承包人员进行处理处罚，切实保障患者的合法权益不受损害。